“议”出群众所需 “问”出民生实效(xiao)(保持和完(wan)善人民代表(biao)大会(hui)轨(gui)制),洋山镇,浙江省,基层
浙江省杭州市临安区龙岗镇人大正在(zai)被(bei)称为(wei)“云上警务室(shi)”的上溪(xi)矿山警务室(shi)开展流动,组织人大代表(biao)与群众座谈。 胡建强(qiang)摄
浙江省舟山市嵊泗县(xian)洋山镇镇人大代表(biao)刘红飞(fei)正在(zai)“大会(hui)问政”现场(chang)发问。 王(wang) 涛摄
“请看,我镇环岛(dao)公(gong)路(lu)部分路(lu)段涌现坑洼裂缝,影(ying)响群众交通(tong)出行,请问镇政府有何办理计划(hua)?”浙江省舟山市嵊泗县(xian)洋山镇镇人大代表(biao)刘红飞(fei)一边发问,一边将(jiang)拍摄的道路(lu)损毁视频和照片现场(chang)播放。
“我们也留意到该情况,正对环岛(dao)公(gong)路(lu)实地(di)勘察、周全(quan)评价,以准(zhun)确控制公(gong)路(lu)受(shou)损情况。”洋山镇副镇长汤天宇当即(ji)亮(liang)相,镇政府力图岁尾(wei)前完(wan)成道路(lu)修复。
这一问一答,发生正在(zai)9月(yue)12日洋山镇第五届人民代表(biao)大会(hui)第六次会(hui)议“大会(hui)问政”现场(chang)。近一小时内,9个成绩、5个诘(ji)问,外加1个暂且发问,12名镇人大代表(biao)盘(pan)绕经济发展、民生实事(shi)、基层治理、生态环境等(deng)主题,向(xiang)与会(hui)的镇政府向(xiang)导班子成员(yuan)连续发问。镇政府向(xiang)导班子成员(yuan)不回避(bi)、不掩蔽,耐心解答,并给出应对措施和工作计划(hua)。
近年(nian)来,浙江省深退学习贯彻全(quan)历程人民民主庞大理念,扎实促进基层人大范例化(hua)建设,健全(quan)州里人大主席团和人大街道工委工作机制,充足发挥居民议事(shi)组织感化(hua),涌现出“大会(hui)问政”“代表(biao)有约(yue)”“五马议事(shi)坊”等(deng)一大量基层人大工作经验,不断雄厚(hou)全(quan)历程人民民主的基层实践。
州里人代会(hui)“大会(hui)问政”
更好地(di)以问知(zhi)政、以问督政、以问助政
甚么是“大会(hui)问政”?正在(zai)浙江,“大会(hui)问政”,就(jiu)是正在(zai)州里召开的人民代表(biao)大会(hui)会(hui)议议程中,增设由人大代表(biao)向(xiang)政府工作人员(yuan)进行“问政”的环节。2018年(nian)7月(yue),洋山镇正在(zai)年(nian)中召开的人代会(hui)上立异设置了“大会(hui)问政”,这正在(zai)浙江全(quan)省范围(wei)内属首次。
“大会(hui)问政”为(wei)何而来?“除州里人代会(hui)的法定(ding)议程和事(shi)项之(zhi)外,我们正在(zai)人代会(hui)中增设环节、搭建平台,让代表(biao)向(xiang)政府面对面‘问政’,更好地(di)以问知(zhi)政、以问督政、以问助政。”洋山镇人大主席林(lin)良宏(hong)说。
“对‘大会(hui)问政’的具体环节和轨(gui)制,我们反复推敲、精心计划(hua)。”林(lin)良宏(hong)介绍,“大会(hui)问政”包(bao)括会(hui)前准(zhun)备、会(hui)中问政、会(hui)后(hou)监(jian)督3个环节,所有环节人大代表(biao)始终参与其中。会(hui)前,组织代表(biao)调研走访会(hui)聚民意,重点聚焦民生关切事(shi)项,构成“问政”清单;会(hui)中,对成绩解答情况“当场(chang)评”,还对政府答复情况纪(ji)录立案(an),并构成跟踪督办清单;会(hui)后(hou),对督办项目(mu)“跟踪督、线(xian)上督、专业督”,并进行事(shi)中进度评议和完(wan)成后(hou)满意度测评。
“好球(qiu),再来一个!”洋山镇滩浒岛(dao)村民范阿追坐正在(zai)电视机前,正津津有味看着乒乓球(qiu)赛。“现正在(zai)电视信号波动,频道也比本来多了不少!”范阿追高兴(xing)地(di)说。滩浒是一个悬水小岛(dao),岛(dao)上常住的老年(nian)人很多,看电视是他(ta)们紧张的生存乐趣,但因(yin)海(hai)岛(dao)气象所致,电视信号总是“罢工”。
正在(zai)2021年(nian)“大会(hui)问政”上,有代表(biao)提(ti)出“滩浒岛(dao)电视网络改造提(ti)拔”成绩,当场(chang)获(huo)得镇政府回应和承诺办理,经多方积极,当年(nian)就(jiu)将(jiang)滩浒岛(dao)原模拟电视零碎升级(ji)改造为(wei)数(shu)字电视零碎。
近年(nian)来通(tong)过(guo)“大会(hui)问政”,洋山镇的海(hai)岛(dao)养老用(yong)房保障、岛(dao)际夜班航船(chuan)线(xian)路(lu)开通(tong)、避(bi)风渔港更新改造等(deng)20余件关键民生实事(shi)获(huo)得妥(tuo)善办理,政府答复兑现率达100%,代表(biao)对政府工作的满意度每(mei)年(nian)保持正在(zai)96%以上,基层治理效(xiao)能不断提(ti)拔。
“‘大会(hui)问政’进一步(bu)保障了人大代表(biao)知(zhi)情权,更好发挥代表(biao)密切接洽群众‘问需于民’的职能感化(hua),有利于提(ti)拔人大和代表(biao)的监(jian)督实效(xiao),催促政府更好地(di)履职行权,促进群众急难愁盼成绩的办理。”刘红飞(fei)深有感触地(di)说。
不但正在(zai)洋山镇,如今“大会(hui)问政”已正在(zai)嵊泗全(quan)县(xian)州里人代会(hui)周全(quan)推广,并正正在(zai)浙江省多地(di)州里人代会(hui)上“各处开花(hua)”。
移动的“民情直通(tong)车(che)”
民生关切之(zhi)问,田间地(di)头议出来
人代会(hui)并非经常性、高频次地(di)召开,正在(zai)闭(bi)会(hui)时代,“问政”又该如何发挥效(xiao)用(yong)?如何让“问政”中相对有限的成绩,具有更广泛代表(biao)性,凝结更广大群众的所需所盼,真正“问”出民生关切?杭州市富(fu)阳区人大对此(ci)积极索求,打造出了“小队会(hui)”基层议事(shi)工作制。
“小队会(hui)”原本是农村团体临盆队内通(tong)过(guo)调集部分户主开会(hui),部署(shu)农业临盆、办理临盆生存成绩的一种常见议事(shi)方式。2017年(nian)岁尾(wei),富(fu)阳区人大常委会(hui)相沿“小队会(hui)”这一传统形式,正在(zai)该区春江街道试点推行由人大街道工委牵头主导的“小队会(hui)”基层议事(shi)工作制,组织各级(ji)人大代表(biao)、镇街工作人员(yuan)、村两委成员(yuan)等(deng),利用(yong)闲暇、晚间空(kong)隙,深入田间地(di)头,和群众一起进行民主议事(shi)和问政。2022年(nian),富(fu)阳区人大常委会(hui)出台相干文件,让“小队会(hui)”正在(zai)全(quan)区实现全(quan)覆盖。
2024年(nian)6月(yue),富(fu)阳区春江街道春雨社区为(wei)帮助近年(nian)辖区内来富(fu)阳定(ding)居的卡(ka)车(che)司机配偶正在(zai)当地(di)实现就(jiu)业,针对“‘卡(ka)嫂(sao)’群体就(jiu)业难”召开了专题“小队会(hui)”。“我们白先天闲正在(zai)家(jia),很想靠自己的双手实现‘再就(jiu)业’,但又不知(zhi)道能做甚么,进展代表(biao)们能帮我们想想办法。”会(hui)上一名“卡(ka)嫂(sao)”反映。为(wei)此(ci),区人大代表(biao)和人大街道工委接洽来料加工、家(jia)政、护理等(deng)多行业资源,为(wei)“卡(ka)嫂(sao)”供应就(jiu)业引导和渠道,并正在(zai)社区“共富(fu)工坊”拓荒(huang)了特地(di)区域(yu),为(wei)“卡(ka)嫂(sao)”供应更多就(jiu)业机会(hui)。目(mu)前,已动员(yuan)60余名“卡(ka)嫂(sao)”实现就(jiu)业。
记者看到,正在(zai)“小队会(hui)”上,群众提(ti)出的所有成绩,能当场(chang)答复的必需当场(chang)答复;需要村(社)委接头的,接头后(hou)及时答复;要向(xiang)街道或上级(ji)相干部门报告办理的,沟通(tong)协调后(hou)第一时候答复。原则上,“小队会(hui)”召开后(hou)一个月(yue)内,针对群众提(ti)出的相干成绩,要以书面回执单形式,及时反应给村民小组长(业委会(hui)主任、楼道长),并通(tong)过(guo)微信群示知(zhi)群众。
“小队会(hui)”还创建“红、黄、绿”三色督办机制,红色代表(biao)需整改办理的成绩已经超出时限,黄色代表(biao)已经接近完(wan)成期限,绿色代表(biao)已经完(wan)成。外地(di)保持每(mei)周分析研判,确保“小队会(hui)”上民生成绩办理提(ti)质增效(xiao),并由市、区两级(ji)人大代表(biao)分组分片监(jian)督落实。
“民生关切之(zhi)‘问’,田间地(di)头‘议’出来。”正在(zai)富(fu)阳区人大常委会(hui)主任徐(xu)林(lin)亮(liang)看来,“小队会(hui)”用(yong)日常生存中的“小板凳”,有效(xiao)增补(bu)了人代会(hui)闭(bi)会(hui)时代“主席台”的缺失(shi),既(ji)是移动的“民情直通(tong)车(che)”,又是流动的“代表(biao)联络站”,让人大代表(biao)、政府工作人员(yuan)与人民群众零间隔、面对面,使民声民意和种种利益诉(su)求获(huo)得有效(xiao)表(biao)达、合理表(biao)达和妥(tuo)善办理。
“固定(ding)日”结合“云中转”
全(quan)天候征集民意,常态化(hua)问政议事(shi)
金秋时节的杭州市临安区,天目(mu)山依旧苍翠盎然,田野里洋溢着丰收(shou)的高兴(xing)。“水稻秋收(shou)后(hou),接上去该种油菜咯。”望(wang)着金灿灿的稻谷喜获(huo)丰收(shou),龙马村的种粮大户钟林(lin)云喜上眉梢。
但是两年(nian)前同样的秋收(shou)时节,彼时的钟林(lin)云却一脸愁容。本来,2022年(nian)稻谷秋收(shou)后(hou),钟林(lin)云打算继续种油菜,但是又愁找不到合适的销路(lu)。别的,当时龙马村所正在(zai)区域(yu)的农业设施用(yong)房和生存用(yong)房也没有配备到位。
2022年(nian)9月(yue)20日,钟林(lin)云来到临安区锦北街道人大代表(biao)联络站“天目(mu)有约(yue)日”选民接待流动现场(chang),将(jiang)自己面临的困难和盘(pan)托出。与会(hui)人大代表(biao)当场(chang)就(jiu)给钟林(lin)云吃下了一颗“定(ding)心丸”,连忙 接洽街道区域(yu)发展办和区有关部门进行询问,明确了龙马区块农业配套设施用(yong)房相干政策及流程,并获(huo)得相干部门会(hui)尽快落实的承诺。人大代表(biao)还牵线(xian)搭桥,让钟林(lin)云和某粮油公(gong)司签定(ding)了保底收(shou)买合同。自此(ci)之(zhi)后(hou),钟林(lin)云种粮的心彻底踏实了。
让钟林(lin)云得以解忧的,是临安区人大常委会(hui)打造的“天目(mu)有约(yue)·民主汇”实践平台。正在(zai)线(xian)下,临安区以各人大代表(biao)联络站为(wei)阵地(di),把每(mei)个月(yue)20日的“天目(mu)有约(yue)日”作为(wei)流动固定(ding)日,集中组织人大代表(biao)进站接待选民,开展民意征集、问政议事(shi)等(deng),及时反映和办理人民群众的急难愁盼。正在(zai)线(xian)上,则通(tong)过(guo)打造“天目(mu)数(shu)智·云中转”平台运用(yong),让全(quan)区1044名区、镇人大代表(biao)及348名街道居民议事(shi)会(hui)成员(yuan)信息,全(quan)部正在(zai)网上、代表(biao)联络站、选区“亮(liang)相”,构建起群众能够一“码”找代表(biao),代表(biao)能够一“键”连部门,部门能够一线(xian)抓落实的工作链条。
“我们以打造‘天目(mu)有约(yue)·民主汇’为(wei)抓手,推动代表(biao)联络站迭代升级(ji),构建全(quan)天候民意收(shou)集、常态化(hua)问政议事(shi)的渠道,存心用(yong)情用(yong)力解民忧、促发展,让人民群众对人大工作有更真切的获(huo)得感。”临安区人大常委会(hui)主任钱美(mei)仙(xian)说。
民生之(zhi)事(shi)无小事(shi),一枝一叶总关情。记者正在(zai)浙江多地(di)采访发明,不管是“议事(shi)”照样“问政”,浙江基层人大工作中的聚核心,并不都是规模浩(hao)荡的大工程、大项目(mu),更多是一件件会(hui)聚民心、普惠(hui)民生的“关键小事(shi)”。通(tong)过(guo)“议事(shi)”和“问政”,让广大群众能够以人大代表(biao)为(wei)纽带,成为(wei)关乎切身利益的民生实事(shi)的发起者、决策者、监(jian)督者和受(shou)益者。
《 人民日报 》( 2024年(nian)10月(yue)24日 18 版)
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